ÉTUDE · Programme “clé en main” Territoires Volontaires : étude de capitalisation et d’évaluation

Contexte de l’étude et du programme

La jeunesse et l’engagement international :

Le 5 mai 2023, à l’occasion du Conseil présidentiel du développement, le Président de la République a dévoilé une ambitieuse stratégie française visant à promouvoir un investissement solidaire et durable à l’échelle internationale. Cette stratégie s’articule autour de dix objectifs prioritaires, dont celui de mobiliser la jeunesse autour des grands enjeux de la politique de solidarité internationale. Dans cette perspective, un engagement significatif a été pris : la création de 3 000 postes d’experts et de volontaires internationaux d’ici à 2027, parmi lesquels plus de 2 600 postes seront réservés à des Volontaires de Solidarité Internationale (VSI) coordonnés par France Volontaires.


Ce choix stratégique, qui confère une place centrale à la jeunesse dans le cadre des actions de coopération internationale, s’explique notamment par le constat préoccupant d’une diminution continue du nombre de jeunes volontaires au cours des neuf dernières années. Ce phénomène a été mis en lumière dans le rapport publié en 2019 par la Délégation pour les relations avec la société civile et les partenariats. Néanmoins, depuis la sortie progressive de la crise sanitaire liée à la pandémie de Covid-19, on observe un renouveau d’intérêt et un engouement croissant des jeunes pour l’engagement à l’international dans des missions de coopération.

Les collectivités territoriales :

Parallèlement à l’enthousiasme croissant des jeunes pour les missions de coopération internationale, on observe une montée en puissance significative des compétences et des initiatives des collectivités territoriales sur la scène internationale. Ce phénomène s’inscrit dans une dynamique de renforcement continu de l’Action Internationale des Collectivités Territoriales (AICT), qui s’affirme depuis plusieurs années comme un levier essentiel de coopération et de solidarité globale.

Deux jalons législatifs majeurs ont contribué à structurer cette évolution : la loi Thiollière de 2007 et la loi d’orientation du 7 juillet 2014. Ces textes établissent que les collectivités territoriales disposent d’une compétence de principe leur permettant de concevoir, de mettre en œuvre ou de soutenir des actions internationales, qu’elles soient annuelles ou pluriannuelles, dans les domaines de la coopération, de l’aide au développement ou à caractère humanitaire. En conférant ce cadre légal, le législateur a non seulement permis d’amplifier l’internationalisation des collectivités, mais également de favoriser leur engagement actif dans des projets transfrontaliers et mondiaux.

Ces actions internationales revêtent une double pertinence. D’une part, elles répondent aux aspirations croissantes des collectivités à s’ouvrir au monde et à inscrire leur développement local dans une perspective globale. D’autre part, elles contribuent directement à renforcer leurs compétences en favorisant le dialogue, l’échange de bonnes pratiques et le développement de synergies entre pairs. En mobilisant des ressources locales pour répondre à des enjeux globaux, ces projets permettent de servir à la fois l’intérêt local et des causes universelles, tout en consolidant l’ancrage territorial des collectivités à travers des expériences d’apprentissage mutuel et de coopération. Ce processus d’internationalisation des collectivités, en constante progression, illustre ainsi leur rôle croissant en tant qu’acteurs de la diplomatie de terrain et de la solidarité internationale, affirmant leur capacité à conjuguer développement local et rayonnement global.

Territoires Volontaires en bref

Créé par France Volontaires en 2022 avec le soutien de la Délégation pour les collectivités territoriales et la société civile (DAECT) du ministère de l’Europe et des Affaires étrangères (MEAE), Territoires Volontaires vise à rendre les dispositifs de V.I.E.S pleinement accessibles aux collectivités territoriales française. Par le biais d’un dispositif d’accompagnement clé en main, un soutien financier renforcé de la DAECT et un outillage prévu pour permettre la montée en compétences de la collectivité, Territoires Volontaires vise à :

• Faciliter l’accès au volontariat dans le cadre de statuts reconnus et soutenus par l’État ;
• Nouer de nouveaux partenariats en France et à l’international ;
• Permettre d’engager ou de renforcer la coopération en matière de jeunesse et d’engagement citoyen.

Le programme mobilise les dispositifs du Volontariat de solidarité internationale (VSI) et du Service civique à l’international (SCI). En se basant sur les deux premiers appels à manifestation d’intérêt de 2022 et 2024, Territoires Volontaires a permis :

• D’accompagner plus de 50 collectivités lauréates, dont la moitié s’engageait pour la première fois dans un dispositif de volontariat international ;
• De déployer 250 volontaires internationaux au sein de collectivités.

L’évaluation du programme

Les objectifs du programme sont-ils alignés avec les besoins des bénéficiaires et des parties prenantes ? Dans quelle mesure les objectifs fixés par le programme ont-ils été atteints ? Quels sont les effets du programme sur les acteurs concernés ? Le programme est-il bien articulé avec les autres politiques publiques et dispositifs existants ? Quels sont les leviers pour garantir la pérennité des effets du programme ?

La présente étude répondait à trois objectifs principaux :

• Capitaliser pour mettre en lumière les bonnes pratiques et freins rencontrés ;
• Construire un jugement évaluatif pour préparer la suite du programme ;
• Outiller France Volontaires pour assurer un suivi des effets des volontariats dans le temps.

Méthode et chiffres clés :

L’étude s’est concentrée sur 10 études de cas pour une vision à 360° des projets, et pour capitaliser sur les bonnes pratiques (bilan des projets, entretiens avec les représentations des collectivités, des opérateurs, des structures d’accueil et les volontaires…). 20 volontaires ayant réalisé une mission en France ou à l’international ont été reçus en entretiens, en complément d’une enquête en ligne qui a rassemblé 86 répondants — 57 volontaires et 29 collectivités lauréates.

Résultats et enseignements

Découvrez le rapport complet de l’étude ainsi que la synthèse détaillée.