Développement des Écosystèmes Nationaux de Volontariat en Afrique (DENVA)

Le volontariat est l’un des leviers les plus puissants pour accélérer le développement en Afrique. Des milliers de jeunes s’engagent chaque année au sein de leurs communautés, de la société civile et des institutions publiques, porteurs d’une énergie citoyenne qui ne demande qu’à être soutenue, structurée, valorisée. Pourtant, les écosystèmes nationaux de volontariat africains présentent des niveaux de structuration très inégaux. Certains pays disposent de cadres législatifs et opérationnels solides ; d’autres s’engagent dans cette voie avec un besoin fort d’accompagnement. DENVA est né de cette réalité.

Avant-propos

Le programme d’appui au Développement des Écosystèmes Nationaux de Volontariat en Afrique (DENVA) vise à soutenir les initiatives portées par les Agences et Programmes Nationaux de volontariat (A/PNV), à renforcer leur pouvoir d’agir et à développer la coopération entre eux.

Le programme est mené conjointement par France Volontaires et l’Agence Nationale de Volontariat du Togo (ANVT), avec le soutien financier de la Délégation pour la société civile, l’engagement citoyen et la jeunesse (DCT/CIV) du Ministère de l’Europe et des Affaires Étrangères. D’une durée de 24 mois, DENVA rassemble 12 pays africains et permet de mobiliser des volontaires nationaux et internationaux, de développer les échanges de pratiques entre professionnels, de produire des référentiels techniques et d’encourager la mobilité intra-africaine et extra-continentale des jeunes.

Chacun de ces 4 axes d’intervention est piloté par une Agence ou Programme National de volontariat (Office du Service Civique National de Côte d’Ivoire, ANVT, Agence Nationale pour l’Emploi du Bénin, Programme National de Volontariat du Cameroun).

Trois partenaires centraux sont engagés également dans la mise en œuvre des actions : l’Union Africaine, la CEDEAO et la CONFEJES.

Contexte du programme

Le volontariat est au cœur des priorités politiques africaines et françaises. La Charte Africaine de la Jeunesse et l’Agenda 2063 de l’Union Africaine en font un instrument central du développement du continent. La France, par les orientations de sa politique de coopération et le soutien de la DCT/CIV, s’est engagée à appuyer le renforcement des dispositifs nationaux de volontariat dans les pays partenaires, reconnaissant le volontariat africain comme un levier autonome de développement et non comme un simple réceptacle du volontariat international.

L’Année Internationale du Volontariat 2026, proclamée par l’Assemblée Générale des Nations Unies, constitue une opportunité unique pour accélérer cette dynamique et renforcer la reconnaissance du volontariat comme levier de développement durable.

Dans ce contexte, une vingtaine de pays africains ont engagé des politiques publiques en faveur du volontariat. DENVA s’inscrit dans ce mouvement en proposant une approche multilatérale, portée par les acteurs africains eux-mêmes, pour consolider et interconnecter ces écosystèmes nationaux.

Le programme d’appui au Développement des Écosystèmes Nationaux de Volontariat en Afrique (DENVA)

Lancé à Lomé en février 2024, DENVA regroupe 12 pays africains (Bénin, Cameroun, Congo, Côte d’Ivoire, Ghana, Guinée, Guinée Bissau, Mauritanie, RDC, Sénégal, Tchad, Togo) représentatifs de la diversité des situations du volontariat sur le continent. Sa gouvernance est particulièrement originale : chacun des quatre axes d’intervention est piloté par une Agence ou Programme National de Volontariat africain, garantissant une appropriation réelle du programme par ses acteurs. A ce jour c’est :

Axe 1 · « Soutien au déploiement de volontaires dans les écosystèmes » / Office du Service Civique National de Côte d’Ivoire. Après un appel à manifestation d’intérêt, 5 initiatives particulièrement novatrices ont été retenues.

Axe 2 · « Professionnalisation des métiers de l’engagement » / Agence Nationale de Volontariat du Togo :

• Ateliers d’analyse de pratiques avec production de référentiels ;
• Echanges professionnels inter-pays ;
• Renforcement des équipes par des Volontaires Appui sous statut Volontaires de Solidarité Internationale sur 12 mois.

Axe 3 · « Renforcement des coopérations entre écosystèmes nationaux de volontariat » / Agence nationale pour l’Emploi du Bénin :

• Etude sur les mobilités intra-africaines des volontaires ;
• Soutien aux échanges croisés de volontaires entre pays africains ;
• Soutien aux échanges croisés de volontaires entre pays africains et pays européens.

Axe 4 · « Plaidoyer pour une meilleure prise en compte du volontariat dans les politiques publiques » / Programme National de Volontariat du Cameroun : Etude sur l’impact du volontariat sur l’insertion sociale et professionnelle.

DENVA en chiffres

164 volontaires originaires de 10 des 12 pays déployés tant à l’échelle nationale que continentale et internationale :

• 126 volontaires nationaux déployés dans 5 pays (Bénin, Cameroun, Côte d’Ivoire, Ghana, Togo) autour de thématiques particulièrement actuelles (droits des femmes et lutte contre les violences basées sur le genre, déchets plastiques, lutte contre les addictions, inclusion numérique) ;
• 14 volontaires en mobilité Sud/Nord déployés auprès de 8 structures françaises mettant en œuvre des programmes de volontariat (Association Xylm, France Volontaires, Cool’eurs du Monde, UFCV, La Guilde Européenne du Raid, Réseau Bretagne Solidaire, Occitanie Coopération, Service de Coopération au Développement, Plateforme Solidarité Internationale) ;
• 24 volontaires en mobilité Sud/Sud déployés dans 3 pays (Côte d’Ivoire, Ghana, Togo) dont les législations permettent d’accueillir des volontaires étrangers dans le cadre de leurs dispositifs nationaux.

5 VSI africains déployés en appui à des Agences / Programmes Nationaux de Volontariat (Bénin, Cameroun, Ghana, Guinée, Mauritanie). 

3 Ateliers d’échanges de pratique ayant mobilisé 25 cadres des 12 ANV/PNV :

• Montage de missions de volontariat (Lomé / avril 2025). Le référentiel est disponible ainsi qu’un résumé en français, anglais et portugais ;
• Planification et intégration du volontariat dans les politiques publiques nationales et locales (Cotonou / novembre 2025). Référentiel en cours de finalisation ;
• Evaluation d’un programme de volontariat (Dakar / avril 2026). Référentiel en cours de finalisation.

10 cadres de 6 pays ont participé à des échanges professionnels. L’ANVT a reçu une délégation de 9 cadres de 6 pays et un cadre de l’ANVT a apporté un appui au PNV Cameroun. D’autres échanges restent à organiser. Ces cadres relèvent des sphères opérationnelles, financières ou politiques.

Un appel d’offre est en cours afin de recruter un consultant qui réalisera une étude sur les facteurs de blocage des mobilités sud/sud dans le cadre du volontariat. Une seconde étude sera prochainement lancée afin d’évaluer l’impact du volontariat sur l’insertion sociale et professionnelle des jeunes.

Perspectives du programme

Une réflexion est engagée autour de la poursuite de DENVA sur la période 2027-2029. Les contours opérationnels et géographiques sont en cours de finalisation pour être ensuite discutés. Poursuite sur les 4 axes qui avaient été identifiés par les A/PNV avec une extension à de nouvelles thématiques de mission et de renforcement de capacités. Rétrécissement ou élargissement géographique en fonction de nouvelles dynamiques. Mais au regard de l’intérêt suscité, le périmètre reste à finaliser avec les organisations partenaires dont l’UA et la CEDEAO.

L’élément central demeure la mobilisation des ressources financières à différents niveaux. Le premier concerne les Etats engagés dans DENVA afin que des ressources spécifiques soient budgétisées au titre des actions à mettre en œuvre. Une mobilisation de partenaires locaux s’impose également dans le cadre notamment du soutien aux politiques nationales sectorielles pour lesquelles le volontariat constitue un atout indiscutable. Enfin, à une échelle géographique plus large, l’engagement de partenaires techniques et financiers pour lesquels le soutient de tout ou partie des axes d’intervention de DENVA s’inscrivent dans les stratégies multi-pays.